LE POUVOIR LOCAL ENTRE ETHNICITE ET FRATERNITE AU BENIN : LA SITUATION DANS LE DEPARTEMENT DES COLLINES DE 2002 A 2008

Abstract

L’actuel département des Collines, situé dans le Moyen-Bénin est composé de deux populations dominantes : les Yoruba-Nago et les Fon. Ce département a vu le jour avec la réforme administrative territoriale de 1999 et est subdivisé en six communes à savoir : Bantè, Dassa, Glazoué, Ouèssè, Savalou et Savè. Depuis février 2003, toutes les communes du Bénin sont dirigées par des Maires démocratiquement élus pour un mandat de cinq ans renouvelable. La première élection communale et municipale a eu lieu en décembre 2002 et la deuxième en avril 2008 ; ce qui justifie le choix des deux bornes chronologiques du travail. L’objectif que vise cette étude est de savoir comment se gère le pouvoir local dans le département des Collines à travers une diversité de groupes ethniques et de pluralisme politique. La méthodologie adoptée repose sur la recherche documentaire et l’enquête de terrain. La recherche documentaire a systématiquement privilégié l’exploitation des études disponibles à savoir les travaux généraux et spécifiques publiés sur les collectivités locales, les documents juridiques notamment les lois, textes et décrets sur la décentralisation. L’enquête de terrain s’est déroulée du 10 au 15 septembre 2012 dans les six communes du département des Collines. Elle a été effectuée auprès de Maires ou de leurs Adjoints, des Chefs d’arrondissement ou Conseillers en vue de se rendre compte des critères de choix des membres des conseils communaux ou le processus de leur consécration. L’enquête a été aussi réalisée auprès des certaines personnes ressources intervenant ou impliquées dans la vie politique des communes. Des agents des mairies, des acteurs de la société civile, des têtes couronnées et certains individus pris isolément ont été également interviewés. Cette méthodologie a permis d’aboutir à un certain nombre de résultats. Le pouvoir local dans les Collines s’exerce dans une diversité ethnique et socioculturelle devant en principe favoriser le développement à la base et la promotion de la démocratie. Mais, les questions d’intérêt particulier comme la recherche de leadership dans son ethnie amène les hommes politiques à diviser les populations entre elles-mêmes. L’ethnie est donc dangereusement utilisée à des fins politiques, ne concourant pas à l’essor de la gouvernance locale. Le conseil communal se trouve bloqué et dans ces conditions, l’un des enjeux de la décentralisation à savoir le développement local est hypothéqué.